行政复议决定书 〔2019〕金政复字第1号

被申请人：金华市综合行政执法局。

申请人向本机关申请行政复议，要求撤销被申请人作出的某某号交通管理简易程序处罚决定书。相关申请材料本机关于2019年1月2日收悉。经审查，本机关依法受理，并于1月4日向被申请人寄送答复通知书及申请材料副本。2019年1月15日，本机关收到被申请人的答复材料。本案现已审理终结。

申请人称：被申请人于2018年12月7日10点33分对申请人进行行政处罚时，处罚决定书中认定的违章停放地点“金华市开发区双龙南街路段”已设置停车位允许停车，现场白色泊位线并未完全清洗干净，导致以为该处仍有停车泊位。综上，为维护申请人合法权益，保障交通行政执法合法、公平、公正，特依法提出复议申请，请求撤销被申请人违法作出的行政处罚决定。

申请人提供的证据材料有：身份证复印件、自行拍摄照片、《交通管理简易程序处罚决定书》（编号：某某）。

被申请人答复称：一、申请人的违法停车事实清楚。根据违停告知书和违停照片确认车辆浙G某某于2018年12月7日10时33分停放在金华市双龙南街路段，车辆所停放的位置，在道路未施工之前有两个东西向停车泊位，但因道路施工造成该两个停车泊位功能丧失，同时因人行道施工导致行人通行的道路变窄，目前该段人行道不具备停车泊位施划要求，且车辆停放朝南北方向，与泊位朝向不一致，因此被申请人对申请人所提出的车辆停放在泊位内不认可。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条“机动车应当在规定地点停放，禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”的规定，明确人行道为禁止停车范畴，该车辆的停放行为影响了行人的通行。因此可以认定车辆浙G某某属于人行道违法停车。二、依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部令第105号)第十二条规定“交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。”被申请人执法人员依法对车辆浙G某某违停行为进行拍照取证，填写《违法停车告知单》并粘贴汽车驾驶室左侧车窗。整个执法过程正当合法。三、被申请人对申请人的处罚适用法律依据。依据《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十六条第一款第(三)项之规定，对复议申请人做出150元的罚款并无不当。被申请人的行政执法行为适用法律正确、证据确凿、程序合法。综上所述，申请人的违法行为确实存在，其提出异议的理由均无法可依，我局作出的某某号处罚决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，行为得当。请复议机关依法驳回申请人的请求，维持被申请人作出的处罚决定。

被申请人提供的证据材料有（以下均为复印件）：浙G某某车辆停放现场照片、处罚决定书、相关法律条款等。

经审理查明，申请人将车牌号浙G某某的机动车停放在双龙南街路段的人行道上。2018年12月7日10时33分许，被申请人执法人员巡查时发现该车辆未在汽车泊位内停放，车辆驾驶员不在现场，当即拍照取证并在车辆的车窗上粘贴《违法停车告知单》。12月28日，被申请人对申请人作出编号为某某的《交通管理简易程序处罚决定书》，决定给予申请人壹佰伍拾元整（150元）罚款。申请人对该处罚决定不服，向本机关申请行政复议。

另查明，申请人浙G某某的机动车当时南北朝向停放，原先该位置有东西朝向的停车泊位，后因道路施工，原先停车泊位已经取消，部分白色泊位线条未清除干净，经现场复核勘查，后续路面施工时已全部清除。

以上事实有申请人自行拍摄照片、浙G某某车辆停放现场照片、现场复核照片、《交通管理简易程序处罚决定书》（编号：某某）等证据证实。

本机关认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道停放机动车；但是依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外”；《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十六条第一款“机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百五十元罚款：……（三）不按规定停放影响其他车辆和行人通行的”。本案中，申请人将机动车停放在双龙南街路段的人行道上，停车位置无有效停车泊位，申请人的行为属于不按规定停放机动车，影响其他车辆和行人通行的违法行为，被申请人对申请人处以人民币壹佰伍拾元的罚款并无不当。从停车现场照片看，车辆所停位置即便按照原先有东西朝向的停车泊位痕迹，因道路施工，原先停车泊位一半左右的线条已被施工道路覆盖，另外一半的大部分线条已被清除，虽有未清除干净的痕迹，但已明显不具备停车泊位的特征，申请人的车辆停放没有按照原先停车泊位的朝向停放，骑跨两个车位。故申请人提出车辆停放在停车泊位内的主张，本机关不予支持。另，被申请人在取消汽车泊位时，未将白色泊位线条全部及时清除干净，虽然后续路面施工时已全部清除，本机关仍依法予以指正。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出《交通管理简易程序处罚决定书》（编号：某某）的行政行为。

申请人如对本决定不服，可自收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

               金华市人民政府

                2019年2月27日