金华市司法局“三化”建设推进乡镇(街道)合法性审查有效覆盖

发布日期: 2021-11-11 09:31    浏览次数: 来源: 市司法局

今年来,金华市聚焦基层法治建设薄弱环节,以乡镇(街道)合法性审查标准化、规范化、数字化“三化”建设为抓手,推进合法性审查制度有效覆盖,基层依法治理水平明显提升。1-9月,审查乡镇(街道)重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定、行政机关合同2291件,提出审查意见6732条,采纳率98.7%。

一、构建“标准化”审查体系。建立标准统一的审查事项范围,将规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等涉法事务纳入乡镇(街道)合法性审查,并探索村规民约延伸审查,全面提升基层治理法治化水平。编印数字审查工作指引,统一设计送审材料、合法性审查意见书等13套标准化通用模板,应用于办件申请、材料初审、合法性审查、意见反馈等五大主要环节,实现合法性审查全流程监督、全领域覆盖,办件流转周期至少缩短50%以上。同时,不断细化单一审查项目的标准要求,先后制定《金华市乡镇(街道)重大行政执法决定指导目录》《金华市政府行政规范性文件合法性审核流程》等重点领域单项指导意见,切实履行市一级指导职责。

二、打造“规范化”审查模式。召开现场推进会,进一步统一规范业务审查流程,推进合法性审查工作三个转变,即由原来的涉法事务“事后审查”变为“审核前置”;由法制员“单一审查”,转为法制员初审、司法所复审、专家顾问联审的“三重审查”;乡镇(街道)班子集体讨论重大事项时,由合法性审查人员“无需参加”转为“必须列席”并发表意见。组建合法性审查专家组,针对审查中的疑难问题进行逐级联动审查或协商(会商)审查,今年已通过“集中会诊”解决疑难问题33个。建立合法性审查工作资料档案管理制度,强化立卷归档、痕迹追溯对规范化建设倒逼作用。

三、升级“数字化”管理平台。开发应用“乡镇(街道)合法性审查智慧管理平台”,持续征集系统优化问题以及对策建议,增设法律顾问室、审查云联席会议室等特色模块,实现法律顾问业务考核动态化、数据化,合法性审查人员之间连接实时化、可视化。打通法律顾问接入办公内网的技术障碍,推进“PC端+手机掌上终端+系统”数据互通,实现审查人员远程、实时办案,全面完善办件申请、材料初审、合法性审查、意见反馈等“全流程闭合式”通用流程。截至目前,该系统办件总数达744件,出具合法性审查意见书1488份,提出意见建议13146条,采纳率达90%以上。


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