2022年重点工作任务执行和落实情况

今年来，市司法局坚持以习近平法治思想为指导，按照“扛旗争先 崛起浙中”要求，围绕推进法治建设体现一流水平总目标，以“抓改革、创示范、助共富、护平安、强队伍”为主线，加快打造法治建设和司法行政高质量发展标志性成果，取得预期成效。

（一）凝聚法治合力“创示范”。一是加强统筹谋划。组建“婺江潮声法治金华宣讲团”，组织开展习近平法治思想学习贯彻“八进”活动62场，组织市政府常务会议学法2期，市管干部和市直公务员微信月学法考法2.2万人次。研究起草《关于深学笃行习近平法治思想推进法治金华建设体现一流水平的意见》，部署推进“党建统领能力提升”行动、“法助共富能力提升”行动等八项行动，推动在法治浙江、法治政府、法治社会、数字法治建设“四个领域”扛旗争先、争创示范。迭代升级法治金华建设“八大抓手”，甄选52个项目进行重点跟踪培育，目前已累计创成国家级、省级法治建设成果25个，数量居地市排名中档。二是全力争创示范。部署打造法治政府建设升级版，全力争取省厅和市委市政府支持，今年创建“全国法治政府建设示范市”列为市党代会、市政府五年工作目标，市委、市政府主要领导6次对法治建设工作作出批示。局党委多次专题研究、组建工作专班、召开部署推进会，举全局之力争创“法治浙江（法治政府）建设示范市”“全国法治政府建设示范市”，目前已梳理形成任务清单、问题清单、一流指标“三张清单”，1519个清单事项已全部交办部门落实整改。三是夯实法治基础。针对基层法治建设薄弱问题，加强行政执法监督，承接司法部省市县乡四级协调监督体系试点，35个司法所挂牌成立监督室，出台监督制度规范10项；开展乡镇（街道）执法情况专项监督，抽查全市乡镇（街道）46个，检查案卷100余份，下发监督通知书16份。加强法治乡村建设，出台“后陈式”法治村（社区）动态管理办法，全覆盖创成市级民主法治示范村（社区），“后陈式”法治村占比达74%，据武义监测数据显示，涉村干部信访量同比下降72.4%。开展公民法治素养提升行动，设立省级观测点16个，开展民法典主题讲座491场、法律咨询597次。

（二）加大服务供给“助共富”。一是加强制度建设。主动服务中心大局工作，科学谋划年度立法计划和五年立法规划，建立立法进度每月报告制度，目前已完成《金华市居家养老服务条例（草案）》的合法性审查和送审工作；核查市、县、乡三级重大行政决策目录161件，提出文件、协议合法性审查和备案审查意见2236条，会前审查政府常务会议议题1546个，协助党委政府制定“战疫抢发展”等政策文件106件。二是优化服务保障。研究制定现代公共法律服务体系建设“一图二清单”，出台公共法律服务助企发展4个方面12条举措，减免涉企法律服务费536万余元。推进企业合规纾困，牵头编制企业行政合规激励制度清单146项，推行不予处罚或从轻、减轻处罚事项240项。组建10个“法助共富”服务团，编印《金华市城市更新法律服务指引》，结对帮扶100家集体经济相对薄弱村，累计提供政策审查、法律咨询、法治体检等法律服务2万件次。强化法律援助兜底保障，为特殊群体、困难群众提供法律援助886件，帮助挽回经济损失2807万元。三是强化示范引领。坚持“需求导向、错位发展”理念，建立“法助共富”示范项目培育机制，全市9个“法助共富”示范培育项目均已明确试点任务、搭起“四梁八柱”，经验做法得到省厅蒋建森副厅长批示肯定。其中，“山区法律服务幸福计划”助推磐安县律师万人比从2019年的0.9，提升到当前的2.48，法律资源跃居全省山区26县前列；成立全国首家影视产业律师调解中心，130件涉影涉游纠纷快执快结，案件办结时间提升61%。

（三）狠抓责任落实“护平安”。一是排查化解社会纠纷。开展矛盾纠纷大排查、大清理、大扫除专项行动，在各乡镇（街道）设立品牌调解室，建立人民法庭、派出所、司法所、品牌调解室“四位一体”联调机制，今年已调处矛盾纠纷2.3万件，化解信访积案133件。成立诉源治理调解专家库，将调解员纳入诉前引调队伍，法律服务队伍入驻“共享法庭”1987人，引调案件4503件，全市一审民商事收案数同比下降10.65%。受理仲裁案件199件，案件标的额达16909万元，其中33起疑难复杂群体性案件得到妥善化解。二是预防化解行政争议。发挥行政复议“主渠道”作用，新收行政复议申请1081件，办结1143件，调解撤回申请298件，行政复议量是行政诉讼量的2倍；直接纠错36件，复议后起诉86件，案结事了率达92.06%，无复议后败诉案件。加强府院联动，建立复议应诉预警提示和高败诉风险案件每月交办、领导包案、协调化解机制，部署开展行政复议“以案治本”专项整治和督促履行行政复议法律文书行动，一审行政诉讼量同比下降17.5%，行政机关负责人出庭应诉率达99%，交办的39件高败诉风险案件得到实质性化解。三是加强特殊人群管控。开展开展社区矫正规范化提升年和重要节点“大走访、大排查、大研判”活动，建立重点人员监管“三张清单”，全覆盖监督检查社区矫正对象外出审批情况，5019名社区矫正对象实现“零脱管、零漏管、零再犯罪”。加强监地衔接，实行刑释人员四色管理、分类帮教，协助监狱开辟“4·15”疫情期间刑释人员返乡通道，落实分类处置、专车护送、闭环管理措施，实现300余名刑释返乡人员零延误、零滞留、零感染。

（四）坚持重构重塑“抓改革”。一是健全统筹机制。成立“一把手”领衔的数字化改革工作领导小组，统筹推进“1+5+N”数字化改革工作体系。建立“数字司法好应用”培育和双月评审机制，对县（市、区）在建和拟建项目进行评审，经过两轮申报评选，全系统16个项目入库孵化，提出评审意见58条。积极向上争取，入选省厅“一本账”项目5个，获批司法行政现代化创建项目4个，得到省厅资金支持190万元。二是开展项目攻坚。组建“协同预防和实质化解行政争议”等5个重点项目攻坚专班，“一把手”每周听取项目建设情况汇报，组织召开数据对接、流程再造等部门协调会30余次，“遗产继承一件事”“乡镇合法性审查数智应用”2个项目获评全省“数字司法好应用”。其中，“社区矫正精密智控”平台已在全市推广应用，月均访问量超2万人次；“遗产继承一件事”平台已完成部门协同3万余次,协助查询银行存款3320万余元。三是强化工作保障。加强技术保障，邀请政法委、大数据局等部门专家，对全系统司法行政干部进行数字化改革专题培训10余次，对各县（市、区）重点建设项目提出修改建议30余条。加强经费保障，根据数字化建设需求，协调财政等部门落实“智慧矫正中心”创建经费900余万元，市本级从公用经费中挤出43万元用于平台项目建设，并向财政发函追加经费121万元。

（五）勇于扛旗争先“强队伍”。一是抓好基层党建。实施“红色根脉强基工程”，组织律师行业实施“三年创优、整体跃升”工程，公证、司法鉴定行业开展“红动八婺 扛旗强基”党建强基提质行动。“4.15”疫情期间，司法行政干部下沉金艺社区8天共247人次，法律服务队伍参与志愿服务650人次，捐款捐物9.7万余元。396名党员律师骨干奔赴138个省级小微工业园，提供政策惠达、纾困解难志愿服务7834件次。二是打造过硬队伍。开展“扛旗争先大晒拼”活动，全局5个方面14个重点项目挂图作战，以过硬作风和工作强度推动市党代会“558”工作体系落地见效，目前已创成市直第一批标准型清廉机关，10项成果在《法治浙江简报》刊发。全省率先全域建立社区矫正第三方监督机构，构建社区矫正全流程同步监督体系，聘请监督员552人，开展定期矫务监督200余次，清廉走访1800余人次，发现并督促整改问题162个。三是加强行业监管。开展法检离任人员从事律师清理工作，全省率先完成16名涉及人员的清理规范工作。规范“三官”与律师接触交往，建立“三官一师”不正当交往联席会议制度，法官、检察官与律师互督互评4.2万件次。加强法律服务质效监督，开展司法鉴定机构和鉴定人全面评查，发现并督促整改问题63个，公共法律服务总指数93.72，排名全省第一。