关于对金华市政协八届二次会议148号提案答复的函

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金市司办提〔2023〕4号

关于对金华市政协八届二次会议148号提案答复的函

马千里委员：

首先感谢您对司法行政工作的关心和支持。您提出的《关于加强校园普法工作，预防青少年犯罪的提案》收悉，7月6日，经市司法局领导班子集体研究，现答复如下：

青少年是祖国的花朵，祖国的未来，青少年健康成长，与家庭幸福、社会稳定息息相关，预防青少年违法犯罪需要家庭、村（社区）、学校、社会的共同努力、相互配合，学校教育、家庭教育、村（社区）和社会教育四者有机结合。近年来，我局积极推动青少年普法责任制落实，紧密结合自身职能，通过凝聚合力、主动服务、阵地建设、丰富形式、精准矫正等，把青少年的法治宣传教育贯穿预防青少年违法犯罪教育工作，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪行为。一是凝聚普法合力。认真督促落实普法责任制，将青少年法治宣传教育纳入“八五”普法规划、年度普法工作要点及年度普法责任清单，明确公安机关、人民检察院、人民法院、教育系统、团委等主体的青少年普法职责，多方协同形成齐抓共管的普法合力。明确将加强青少年法治教育列入持续提升公民法治素养重点对象，全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育融入到学校教育各阶段、各环节。联合教育、法院、检察等部门，推进资源互动共享，在公检法系统中聘请中小学法治副校长711名，法治副校长配备全覆盖，联合教育部门制定出台法治副校长履职考核评价制度。二是强化法律服务。紧密结合司法行政职能，坚持以满足青少年的法律需求为出发点，通过线上、线下咨询等多种模式解答青少年相关法律问题，全力整合律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源，积极为青少年群体提供优质高效的法律服务，最大限度地维护青少年合法权益。2022年全市办理青少年法律援助案件598件，接待解答涉青少年法律咨询273人次。推动出台《学校法律顾问制度的指导意见》,采用“一校一聘、多校联聘、法律顾问团”等模式，聘请法律顾问197人。三是推进阵地建设。以建立校园法治实践基地为抓手，设立法治书屋、法治文化墙、法治文化走廊、法治台阶、法治操场，积极推进法治校园建设，建成市级青少年法治教育示范基地9家。积极发挥好法治宣传教育基地、公民法治素养观测点、法治文化阵地作用，开展形式多样的法治宣传活动，提高法治文化阵地使用率和覆盖率。2022年，联合教育、妇联等部门开展“送法进万家  家教伴成长”、“守护花开 与法童行”百场讲座进校园等系列活动100余场次，受众师生30余万人次。四是丰富普法形式。注重“线上+线下”同步宣传，以金华普法微信公众号、抖音短视频等新媒体为载体，通过短视频、动画等新形式，定期推送和校园学习生活密切相关的法律法规。依据学生“点单式”学法需求，针对性地开展内容丰富、适配性强、生动有趣的法治教育，创新推动法治教育从“大水漫灌”到“精准滴灌”的教学模式。2022年，在金华普法微信公众号、抖音累计推送并发布与青少年普法相关的微篇及短视频53余篇,阅读量442.5万余人次。五是实施精准矫正。针对全市在册的未成年社区矫正对象这一特殊群体，根据其年龄层次、心理特点、身体发育、成长经历、犯罪动因、教育条件等详细情况，分类别实施重点矫治。坚持教育矫治贯穿始终，组织专业心理咨询人员对未成年矫正对象进行心理辅导或干预，合力帮助未成年矫正对象常态化重塑人格，及时回归社会，预防他们再犯罪。2013年，我局就专门组建了市级社区矫正法律、心理矫治专家团，在金华二院建立了全省首个社区矫正实习基地和心理矫治基地，2020年，制定下发《金华市司法局关于对社区矫正对象开展心理矫治工作的实施方案》，全方位落实心理健康教育、心理评估测评、心理咨询活动、心理危机干预、心理档案管理五大举措。

虽然，我们对加强普法宣传、预防青少年违法犯罪工作作出了积极的努力，但是目前还存在一些差距和不足：一是青少年普法宣传合力还需加强，需要学校、社会、家庭、政府各个部门共同来完成，从而形成法治宣传教育合力；二是校园普法法治副校长、学校法律顾问等制度作用发挥地区之间不平衡；三是青少年处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，对青少年普法的针对新和实效性还需进一步提升等。下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，持续把青少年作为全民普法的重点对象，进一步压实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，狠抓统筹协调、制度落实、凝聚合力、普法载体等，认真组织青少年法治宣传教育系列活动，动员社会各方力量参与普法，确保青少年法治教育制度化、规范化和常态化。

一、抓统筹协调，压实青少年普法责任链。一是切实发挥好普法办统筹协调作用。督促全面落实普法责任制，进一步压实教育、公安等部门青少年普法主体责任，提升齐抓共管的普法合力。二是进一步细化举措。对市级涉及青少年宣传重点部门进行一对一任务交办，积极指导县（市、区）制定具体实施青少年宣传活动计划，做到有部署、有重点、有落实，确保各项举措落实落地。三是加大督查考核力度。将青少年法治宣传教育纳入“八五”普法中期验收、年度普法工作要点、清单检查考核的一项重要内容，全力推进青少年法治宣传工作的落实。

二、抓制度落实,推动青少年普法提质增效。一是强化学校法律顾问制度的落实。进一步健全学校法律顾问的聘任、管理和业绩考核制度体系，开展常态化的校园法律咨询、法律讲座、以案说法等活动，促进学校不断完善依法治校、依法决策和法律风险防控机制，推进学校治理体系和管理制度的规范化建设，营造良好的校园法治文化环境。二是强化学校法治副校长制度的落实。进一步健全沟通联络机制和日常工作协调机制，量化法治副校长的考评机制，对工作成绩突出的法治副校长，根据政策给予奖励和建议在评优评先优先考虑，对考核“不称职”的法治副校长及时予以解聘，切实发挥好法治副校长在法治宣传中的作用。三是建立完善律师进校园常态化普法制度。结合“开学第一课”“三禁三防三自”等教育活动，通过进校园普法讲座、学生模拟法庭、情景剧、手抄报、演讲比赛、法治故事等形式，开展《未成年人保护法 》、《 预防未成年人犯罪法》、《中小学教育惩戒规则(试行)》等法律法规的宣传，不断强化学生的自我保护意识，预防和减少青少年的违法和犯罪行为，营造平安和谐校园。

三、抓凝聚合力，打造“三位一体”的青少年普法工作格局。一是夯实学校普法主阵地。通过设立法治书屋、法治文化墙、法治文化走廊、法治台阶、法治操场等形式，让青少年学生在潜移默化中受到法治的熏陶，通过开展法治安全节、法治读书节、课间法治十分钟、法治专家进校园、法治手抄报、法治征文等丰富多彩的青少年学生亲力亲为的法治实践活动，把启发式、互动式、体验式要求融为一体，吸引广大中小学生自觉参与，使他们在参与中受到教育，提高素质，健康成长。二是开辟社会普法大课堂。积极为青少年成长提供良好的法治环境，组建律师服务团队，解决与青少年密切相关的法律问题，关心青少年的健康成长，并积极组织律师进社区开展以案说法，使青少年进一步强化依法、守法、尊法的法治观念。进一步推进落实村居实行“一村一社区一法律顾问”制度，实现了法治服务网络全覆盖，为青少年提供法律帮助。三是筑牢家庭普法大基石。开展家庭教育知识及法治知识学习，组织家长积极参与学校的普法教育活动，加强家庭法治宣传教育，以法治小家促进和谐大家，动员网格员、调解员、“法律明白人”上门普法，增强普法工作的及时有效性，培育家庭尊法学法守法用法好风尚。

四、抓普法载体，提升青少年普法的针对性和实效性。一是运用普法宣传引导载体。突出新媒体普法，在传统普法方式的基础上，构建“互联网+普法”新模式，助力“指尖普法”，利用微信公众号、抖音、广播电视等平台，以普法动态、涉法热点、法治文化为内容，为青少年提供与其成长密切相关的法律知识，帮助青少年更好的理解相关法律法规，让青少年学法学的更简单、用法用的更明白。二是运用以案释法警示载体。在案例警示教育方面，结合“未成年人法治宣传教育周”，对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法、安全防范等相关案例，以案示法。组织未成年人到法院开展案件审理旁听,让未成年人感受法律的威慑和法庭的庄严，真正启到警醒作用。三是运用法治文化熏陶载体。积极依托建成的法治文化大院、法治文化长廊、法治游园等，通过各种展牌、壁画等,将适宜青少年成长的法治格言、法治谜语、法治典故、法治名言等法治文化进行有效传播，营造青少年成长的法治氛围，实现法治文化载体建设多样化、特色化和规模化，让青少年休闲有去处、学法有趣味、践行有榜样、境界有提升，使青少年在尽情游玩的同时便受到了法治的熏陶，提高青少年学法用法守法的积极性。

再次感谢您对司法行政工作的关心和支持。

联系人：傅国建　　　    联系电话：82339007　　

金华市司法局

2023年7月6日

抄送：市府办，市政协提案委。