关于对金华市政协八届二次会议192号提案答复的函

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金市司办提〔2023〕2号

关于对金华市政协八届二次会议

192号提案答复的函

中国民主促进会金华市委员会：

首先感谢贵单位对我市企业合规工作的关心和支持，贵单位提出的《关于统筹推进企业合规建设的建议》（192号）已收悉，7月6日，经市司法局领导班子集体研究，现答复如下：

金华市是全省重点产业合规专项行动的试点市之一，在市委的统一领导下，立足市场主体总量多、家族企业多、涉外场景多的实际，率先在全省推进企业合规改革工作，以“合规护企、合规助企”保障企业健康高质量发展，努力打造营商环境优化提升“金字招牌”。

一、工作成效及特色亮点

（一）加强组织领导，推进企业合规改革。我们成立了以市委副书记为组长的高规格企业合规改革领导小组，领导小组办公室设在司法局，同时组建了刑事合规、行政合规、自主合规3个工作专班，专班分别设在市检察院、市司法局、市工商联，统筹推进企业合规各项工作，形成全市“一盘棋”格局。同时组建刑事、行政、自主合规3个专班，分别设在检察院、司法局、工商联。

（二）发挥国企领头羊作用。市属国资企业充分发挥先锋模范作用，对标央企行政合规改革工作，力争成为我市合规样板。市国资委、市轨道交通集团有限公司、市交通投资集团有限公司等国企分别发布了相关行业制度及合规指引。为我市全面铺开企业合规工作探索方法、总结经验，形成一套可操作、易复制、便推广的企业合规“金华样板”。

（三）迭代升级特色指引。对全市20个支柱产业细化分类：传统产业8个；新兴产业8个；民生产业4个。聚焦“一县一品”重点产业或特色行业，对企业需求精准把脉，结合行业主管部门监管中易发、高发的违法事项，综合考评，确定合规指引的制定方向和重点内容。2020年企业合规改革试点工作开展以来，我市已出台《金华市市属企业合规管理指引（试行）》《建设施工企业投标合规指南》《快递行业规范健康经营指引》《义乌市电子商务企业数据合规建设指引（试行）》《永康市物流行业企业制度合规管理体系》《日用五金产品经营销售税务合规指引》《易制毒化学品行政合规指引》7个合规指引文件，并完成3个合规指引的迭代升级。

（四）搭建“合规一件事”平台。拟上线运行的“合规一件事”多跨数字应用场景，能联通合规数据，通过构建企业合规事项“数据池”，实现惠企政策一网聚集、企业诉求快速响应，推动“合规办理、动态整改、同步反馈、即时评价、回溯可视”等全流程数字监管。通过企业合规数据共享，对合规的启动、过程、效果进行全流程跟踪监督，实现平台“一家建设、全员共享”的数字合规新效果。

（五）建立合规示范园区。2023年2月，我市启动金磐数字经济园作为示范园区开展试点，经过3个月的培育，目前已梳理形成园区全流程的合规建设指南大纲及主要风险识别清单，建成入园企业合规制度体系，包含《园区企业合规管理制度》、《园区企业合规手册》、《园区企业员工合规手册》、《知识产权合规管理制度》等制度。我市将继续优化推广金磐数字经济园的试点经验，发挥国家级自贸区、开发区和省级产业集聚区等平台先行先试的优势，力争今年完成10个示范园区建设，打造具有金华特色的合规园区样板。

（六）打造专业合规团队。打造专业人员名录库，企业合规建设专家库成员由法律、财会、环保、税务等领域54名专家构成。设立专业力量服务团，成立2家企业合规研究中心，并邀请北大、人大、法大、华政等8名全国知名法学专家把脉金华企业合规改革，共同研究探讨行刑衔接等合规实务热点、难点、痛点和解决路径，健全完善企业合规改革话语体系。

（七）厚植合规文化土壤。我市录制发布《金华工商联合规大讲堂》，系统性讲解合规工作及意义。金东区组建合规宣讲团，走访企业200余家。浦江县综合开展“线上+线下”政策宣贯，线上开辟“合规专栏”，以案释法、精准普法，线下开展合规培训，助力企业增强合规意识，提升合规理念。企业主动培育企业合规文化，推动企业规范内部管理、合规守法经营。推动企业建立常态化的合规文化宣贯制度，倡导合规理念，将合规文化作为企业文化建设的重要内容。引导企业员工主动践行合规理念，通过发布合规手册、签订合规承诺书等增强员工的合规意识和行为自觉，营造依规办事、按章操作的合规文化氛围。

二、下步工作举措

（一）制定企业合规验收标准。完成企业合规验收标准的制定工作，使企业合规有标准可依，为企业合规提供标准化指引，为合规企业完善机制保障。

（二）出台企业合规激励制度。建立企业白名单认证、等级评定、信用修复、信用贷等企业合规激励机制。

（三）打造一批企业合规中心。在金磐园区合规服务中心基础上，各县（市、区）根据自身重点产业特点，打造合规服务中心，形成“一个县市一个中心”的格局。合规中心可由行业协会赋能，具体展示企业合规成效，提供企业合规咨询帮助，让每个参观企业可看，可学，提供合规行业研讨、论坛、发布等服务功能。

（四）优化“合规一件事”平台功能。完成“合规一件事”多跨数字应用场景的迭代升级，在原有平台功能的基础上，进一步优化驾驶舱页面，重点嵌入重点产业合规模块等子场景功能，设置企业端和政府端两个端口。

（五）提炼阶段性的合规成果。一是打造制度成果，进一步推动1+N文件体系构建。在企业合规改革工作总体方案基础上厘出激励措施、操作流程、验收标准等标准化体系及容错免责机制。二是打造理论成果，邀请学者专家调研企业合规、联合律所、企业开展研讨座谈，研究企业合规与法律事务的有机结合，将工作成果转化成理论成果。三是加强氛围营造，持续开展企业合规大讲堂等合规宣传，组织商会企业负责人合规专题培训、行政执法部门合规业务培训、律师合规业务专项培训，根植企业“合规为先、风控为要、审慎稳健”的合规理念，引导企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

欢迎贵单位多提宝贵建议，继续关心和支持我市企业合规改革工作。

联系人：贾楠         联系电话：82469539

                                                                                           金华市司法局                 

                                                                                                                                                                               2023年7月6日        

抄送：市府办，市政协提案委。