关于对金华市政协八届三次会议9号提案答复的函

杜建成委员：

首先感谢您对金华司法鉴定工作的关心和支持。您提出的《关于进一步规范司法鉴定的提案》收悉，5月29日，经市司法局领导班子集体研究，现答复如下：

司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分，是解决诉讼涉及的专门性问题，帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。近年来，我市司法鉴定行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持以人民为中心，强化公益属性，强化监督管理，优化执业环境，提高司法鉴定质量和公信力，提高人民群众满意度，充分发挥司法鉴定功能作用。

一、我市司法鉴定行业基本情况

目前，我市共有6家司法鉴定所，涉及领域有：法医临床、法医精神病、文书鉴定、环境损害鉴定。其中市区范围内5家，义乌1家，共有司法鉴定人62人，鉴定人助理9人，其中高级职称31人，中级职称21人。2023年，全市司法鉴定机构共受理鉴定案件11334件，案件总量全省排名第七。

二、加强司法鉴定行业规范化建设主要做法

（一）始终坚持党对司法鉴定工作的全面领导。一是加强党的阵地建设，积极开展司法鉴定机构党组织规范化建设，对机构党组织建设情况进行全面排查，完善党组织工作机制，强化党建工作制度建设，目前全市司法鉴定机构共有党员38名，机构党支部建设实现全覆盖。二是加强党支部“三力”建设，着力在解决党支部的领导力、组织力、带动力上下功夫，认真落实“第一议题”“三会一课”和“主题党日”等制度，组织开展微党课比赛活动，举行司法鉴定人重温入党誓词，学习行业先进楷模事迹，把强化党纪意识和强化业务技能相结合，以党建促规范执业，以规范执业促鉴定质量提升，引领司法鉴定工作沿着正确发展方向，进一步筑牢忠诚本色。三是加强警示教育，结合行业继续教育，通过组织警示教育和参观廉政教育基地等活动，树立廉洁意识，赓续精神血脉，汲取奋进力量，聘请行风监督员，主动发现短板弱项，接受社会监督。

（二）始终坚持严格监管，持续规范鉴定行为。一是多轮次的开展行业内专项整治活动。2021年，开展司法鉴定行业突出问题专项治理活动，2023年，部署开展司法鉴定行业专项整治活动，重点围绕行业党建不强、作用发挥不够；规则意识不强、违反程序规范；责任意识不强、违反执业纪律；自律意识不强，侵害群众利益；服务意识不强、职业道德薄弱；法治意识不强、监管不严不公等问题进行查摆，取得了较好的效果。整治期间对我市鉴定项目中不符合鉴定条件的视觉鉴定项目与听觉鉴定项目暂停运营。2022年，在鉴定机构全面评查过程中，因某鉴定机构法医病理项目司法鉴定人数不符合法定要求，给予注销了该业务项目。二是集成一批制度成果。为有效解决司法鉴定中遇到的疑难复杂问题，有效化解司法鉴定争议，提高全市司法鉴定质量和水平，制定了《金华市司法鉴定专家评议制度》，加强金华市司法鉴定学会与保险行业的沟通交流，制定《金华市鉴定学会与保险协会联席会议制度》等规范。三是认真落实“双随机、一公开”检查。每年对全市司法鉴定机构和司法鉴定人进行实地抽查，抽查事项覆盖率达100%。从严落实对司法鉴定机构登记评审，严肃检查各鉴定机构的鉴定项目所需仪器设备情况，进一步完善我市司法鉴定准入制度。四是开展司法鉴定机构诚信等级评估。从2024年开始，司法行政机关根据司法鉴定机构上一年度执业等情况。对照《浙江省司法鉴定机构诚信等级评估量化表》，逐条逐项进行量化打分，最终确定诚信等级，届时省司法厅将评估结果通过《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》、门户网站等方式向社会公布，并通报或共享给监察机关、侦查机关、检察机关、审判机关以及金融监督管理等相关单位。进一步强化了对司法鉴定机构和司法鉴定人的监督管理，促使鉴定机构依法诚信执业，推动司法鉴定行业健康有序发展。

（三）优化司法鉴定服务，保障公平公正。下沉服务窗口，司法鉴定机构全面进驻县（市、区）公共法律服务中心。截至目前，全市9个县（市、区）公共法律服务中心内司法鉴定均已进驻，持续不断提供咨询、检查等服务，不仅方便群众办理司法鉴定案件，更有效挤压了“黄牛”介入鉴定活动的空间。建立投诉定期通报制度，将鉴定人投诉情况、服务态度、统一受案管理平台使用等情况纳入绩效考核，定期向鉴定机构通报相关情况，以此提升鉴定服务质量和群众的满意度。充分发挥司法鉴定学会专家库作用，对我市司法鉴定机构进行监督管理，定期组织鉴定案卷评查，反馈存在问题，进一步提升我市司法鉴定水平，提高鉴定文书书写水平。规范鉴定服务收费，实行政府指导价管理的鉴定项目，严格按照《浙江省司法鉴定机构鉴定服务收费项目和标准表》进行收费，所有鉴定机构都做到了明码标价和收费公示工作，近年来，未发现有乱收费情况。落实干预鉴定活动记录和报告规定，通过加强日常监督，定期检查、情况通报等制度，严格落实鉴定人负责制，对干预鉴定活动的均要求进行记录和报告，确保鉴定人独立公正开展鉴定。扎实推进“我为群众办实事”，进一步优化司法鉴定服务，增强司法鉴定服务能力，切实提高人民群众的司法鉴定服务获得感和满意度，近三年来，为行动不便的被鉴定人提供上门鉴定234件，接收法律援助鉴定案件17件，为困难群众总共减免鉴定费6.61万元。

三、针对提案建议，下步工作方向

（一）提高政治站位，充分发挥司法鉴定职能作用。提高司法鉴定质量和公信力是一项需要攻坚克难、久久为功的事业。我们将全面学习贯彻党的二十大精神，深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。始终坚持以人民为中心的发展理念，发挥职能优势，做好惠企便民、服务大局和业务宣传工作，严格按照《司法鉴定程序通则》确保司法鉴定质量，保障诉讼活动的顺利进行，提高司法鉴定服务的社会满意度，增强人民群众对公平正义的获得感。

（二）强化自律管理，加强司法鉴定规范化建设。健全管理工作体系，充实监管力量，推动管理重心下移、力量下沉。坚持司法行政机关和司法鉴定学会的双向监管，完善监督考核机制。严格执行《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》规范司法鉴定活动，切实加强司法鉴定规范化建设，积极回应新时期人民群众对司法鉴定工作的新要求，司法鉴定人要依法出庭作证，回答与鉴定相关的询问，对违反规定的，依法给予行政处罚。强化内部管理，优化办公环境，树立良好形象，不断提高司法鉴定质量和公信力，为化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、保障司法公正提供有力支持。

（三）强化协同配合，积极构建良性互动的鉴定环境。建立与侦查、检察、审判、监察、行政执法等有关部门间议事协商机制，及时研究解决工作中的重大问题。完善司法鉴定管理与使用衔接，促进司法鉴定管理与使用良性互动，推动解决“多头、重复”鉴定等问题。加强司法鉴定行业协会建设，健全司法行政机关与行业协会间的决策会商、信息共享等制度，密切工作协作。坚持司法鉴定专业化、标准化、品牌化、信息化发展方向，尝试通过优化升级、强强合作等方式做大做强，有序推进高资质高水平司法鉴定机构建设。

联系人：江伟华　　　联系电话：0579-82460252　

金华市司法局

2024年5月29日

抄送：市政府督查室，市政协提案委。