市司法局2024年重点工作完成情况

今年以来，市司法局认真贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦“港”“廊”“链”主战场，谋划实施“166N”工作推进体系，以争创全国法治政府建设示范市为“总抓手”，全力以赴夯基础、强改革、争先行、拼出彩，推动法治建设和司法行政工作体现一流水平，努力为打造国家枢纽城、奋进现代都市区展现作为、贡献力量。

一、突出“一个抓手”，法治建设水平持续提升。以全国法治政府示范市创建为总抓手，扎实推进依法行政，引领推动法治建设迈上新台阶。一是抓合法性审查夯基础。持续推动重大行政决策源头治理专项行动，2个项目成功入选全省重大行政决策揭榜挂帅项目，1个项目列入全省重大行政决策源头治理专项行动制度成果培育项目清单。贯彻落实《金华市乡镇（街道）行政合法性审查工作规定》，研究制定《关于推动县乡法治审查员队伍高质量发展的若干意见》，建强法治审查员队伍，全市各县（市、区）政府任命具有法学本科以上教育背景的县乡法审员337名，147个乡镇（街道）实现全覆盖，乡镇（街道）审查应用开展合法性审查事项5590件；推进县级合法性审查中心实体化运行，新增事业编通过招考、选调等方式到岗到位9名，为乡镇（街道）疑难复杂事项开展协助审查60件，协审数量位居全省第一，乡镇（街道）败诉案件数量同比下降25%。《金华市出台乡镇（街道）行政合法性审查工作规章 提升基层依法治理能力》在省委改革办《竞跑者》刊发。二是抓执法质效提升强规范。在东阳、兰溪、浦江县乡两级挂牌成立行政执法协调监督局（室）的基础上，3月底前，市本级及7个县（市、区）司法局均向当地编办递交了挂牌申请，争取全省率先全覆盖建成行政执法协调监督局。研究制定年度执法监督工作方案，部署开展全市行政执法专项监督“金哨子”系列行动，开展违法事实采集量、罚款数额畸高的监控设备重点监督，并推动解决全市新能源汽车地下车库（位）家用充电桩安装标准执行不到位和监管职责不明确的问题。协同行政执法局推进“大综合一体化”行政执法改革，规范公示行政处罚裁量基准得到省厅表扬并全省推广，协同高效监管执法率全省第一，在全省“大综合一体化”集中调研活动上交流发言。三是抓行政争议化解促提升。开展行政审判行政复议同堂培训，加大行政复议听证审理力度，加强行政复议队伍规范化建设，有效提升各级行政复议人员办案能力和水平。持续实施行政争议预防化解三年行动，充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，1-6月，一审行政诉讼收案522件，同比下降11.68%，行政复议收案2115件，同比上升59.85%，复议诉讼收案量居全省第二，全市94.98%的行政复议申请在复议环节实现“定纷止争”。压实行政争议预防化解责任，分管市领导亲自过问，定期座谈推动，“涉案行政机关主要领导+属地主要领导”双包案化解，实施“月通报、季晒拼、年考核”机制，攻坚化解高败诉风险案件45件。

二、紧盯“一号工程”，法治营商环境有力优化。推动法治建设主动融入三个“一号工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，全力护航经济高质量发展。一是深化企业合规改革。以构建重点产业预防性合规体系为目标，一体推进以企业自主合规强化主动预防、以行政合规指导护航行业发展、以涉案企业合规帮助“司法康复”的合规改革，研究制定《金华市全面深化企业合规改革十七条举措》，计划提交深改委会议审议通过后发布实施。立足“1产业+1指引+1中心+N合规示范点”的推进路径，发布快递、水晶等16部重点产业合规指引，建成10家企业合规中心，形成制度、文件、指引等23项成果汇编，总结提炼合规典型案例24个，累计为企业减免罚款金额600余万元，惠及中小微企业6900余家；将合规体系与“双随机”抽查监管、轻微违法免罚等机制挂钩，大力推进涉企行政执法“综合查一次”，实施“联合监管”“智慧监管”5.15万次，减少扰企3.15万次。相关做法入选国务院办公厅优化营商环境典型经验。二是推进涉外法治改革。将涉外法治工作纳入法治金华建设总体布局，制定出台《金华市加快推进涉外法治工作体系和能力建设的实施方案》，增设市委全面依法治市委员会涉外法治建设协调小组，涉外企业法治护航改革列入2024年市委深改委19个重点改革突破性项目之一。积极承接省级涉外法律服务供给侧改革，我市“外商投资企业设立‘容缺审批+失诺管理’改革”等8个项目中榜省委依法治省办2024年涉外法治改革“揭榜挂帅”项目，数量全省第二。开展“浙”里有“援”外经贸法律服务暨涉外法律服务系列主题活动，在金华市区、永康、浦江、兰溪、东阳等地举办活动6场次，共560余人参加，惠及出口企业350余家；发布全省首部《越南投资指南》，帮助企业有效规避境外投资和贸易风险。三是推进涉企法治服务增值化改革。制定出台《金华市涉企法治服务增值化改革工作方案》，构建协同联动的改革领导小组，建立市级法律服务中心和市级企业合规中心“双中心”，梳理形成“点单式”服务事项清单18项，企业合规改革等法治板块“一类事”清单13项，建立“线上+线下+电话热线”同步联动的涉企法治服务受理机制，22名专业律师组成的服务团队累计解决问题623起。承接全省涉外法治服务“一类事”、企业合规“一类事”、企业重组法治服务“一类事”3个先行先试项目，东阳市“建筑业法律服务一类事”纳入省级改革目录清单。磐安县深化“法治副厂长”制度，五个法治驿站和建筑、中药、塑料三个行业性法律服务团队,通过回应一个诉求，带动一类问题、一批问题化解。

三、聚焦“一条主线”，法律服务效能提档升级。坚持法治为民的主题主线，民主与法治协同，全力提供高质量法律服务。一是推进基层民主法治改革。指导推动《金华市“后陈经验”传承发展条例》立法，提升村级法律服务水平，全市村（社区）配备法律顾问比例100%；以全省民主法治村（社区）“后陈经验”实践体验中心建设为重点，向上汇报对接、向下指导推进，并协同市县党校等专业人员，梳理明晰展馆建设各环节工作任务，切实抓好抓紧展馆建设实施工作；部普治局领导在武义开展专题调研，以“后陈经验”20周年为契机，总结提炼民主法治村（社区）建设“后陈经验”，开展村级合同清理专项行动，着力打造充满活力又安定有序的法治乡村。二是打造“15分钟公共法律服务圈”。扎实推进“15分钟公共法律服务圈”建设，线上全面推进公共法律服务工单全市贯通运用，线下推动在全市3395个公共法律服务站点配备“1名公共法律服务专员+1名法律顾问+1名调解员+X名志愿者”，建立15分钟快速响应机制，夯实公共法律服务圈一站式服务功能。承接省级4项法律援助揭榜攻关项目，培育外国人法律援助工作站点，开设代拟法律文书窗口，推进公职律师参与法律援助，开展法律援助诉前调解，健全援调衔接机制，推进法律援助高质量发展；实施“公证减证便民提速”行动，新增“高效办成一件事”公证事项30项、公证办理提速事项9项，实现186个事项“公证最多跑一次”，50个事项“当场办”;为重点企业配备“公证顾问”，制定知识产权分类精准保护公证方案，与宁波海事法院签订《关于联合打造义乌涉外海事纠纷多元化解机制的框架协议》，加强涉航海事海商仲裁业务，护航企业健康发展。三是开展法治建设满意度提升行动。印发满意度提升攻坚任务分解方案，明确22个方面76条任务举措并抓好落实。持续深化公民法治素养提升行动，指导推进公民法治素养提升“一县一品”特色行动，线上线下有机融合开展法治宣传活动，推动普法宣传走新出彩。今年以来，“金华法治”微信公众号发布微信208篇，“金华普法”抖音发布短视频77个，“金华普法”等电视栏目收视率达15余万人次。围绕律师行业高质量发展的律所以及律师人才建设，实施包括人才赋能行动、行业党建品牌工作、百人所及品牌所培育等12个专项行动，北京盈科（金华）律师事务所在册执业律师人数突破100人，跻身“百人律所”行列，全市律师万人比5.29，全省排名第三。推出“金心助企·法治护航”十大举措，精准化解企业难题，提振发展信心，如兰溪建立“企业法治诉求闭环解决机制”，协助濒临破产的企业协商清算、制定还款计划，助力企业重返“赛道”。

四、守牢“一个底线”，风险防范化解精准有效。强化安全稳定的底线思维，持续增强对安全稳定风险的感知能力、预警能力、管控能力，努力把矛盾纠纷发现在早、化解在小。一是强化矛盾纠纷化解。推进调解工作标准化、市场化、国际化，扎实做好两会期间维稳安保工作，构建“排查汇集见底、共治联调清底、源头预防固底”的矛盾纠纷排查化解“三底”工作体系，全市开展矛盾纠纷排查12712次，调解成功26030件，调解成功率97.75%，其中疑难复杂纠纷468件。强化专业领域调解指导，打造“人民调解+司法调解+行政调解”联动模式，永康市建立“一窗一室”，设立“1+N”行政争议调解窗口（1名常驻资深调解员+N名事权单位特邀调解员），推动行政争议实质化解。深化诉前调解改革，建立诉前调解通知集约送达模式和专职调解员末位淘汰机制，成立公证诉前调解室，推进债权文书赋强公证，创新“知识产权案件管理人”公证服务模式，全市共受理诉前纠纷5.8万件，调解成功2.9万件，诉前调解成功率48.73%，同比增长10.96%。统筹推进专利侵权纠纷行政裁决，入选市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会在武义召开。二是强化特殊人群管控。坚持试点先行，义乌承接了社区矫正国家级重点课题和省级重大攻关项目研究试点；协助省厅编制《全省社区矫正执法工作指引》，为全省社区矫正执法工作进一步规范化、法治化提供参考。深化月度考评，以考促评、以考促干、以评促优，推动社区矫正执法各环节落实落细，全市6700余名社区矫正对象无脱管漏管。持续深化推进“清廉矫正”建设，创成省级“清廉矫正”基地2个。严格落实衔接、监管、教育、帮扶“四强化”要求，实现安置帮教对象衔接率、帮教率、安置率三个100％。三是强化两支队伍建设。召开全市司法行政系统全面从严治党工作暨勤廉司法建设推进会，开展党纪学习教育，突出抓实学习研讨、强化警示教育、做好培训宣讲、深化对照检视等重点任务，砥砺干部忠诚政治品格。结合市委市政府和省厅重点工作，谋划实施20项重点任务，逐一上墙晒拼，每月更新工作进展，营造比学赶超争先进、真抓实干促落实的浓厚氛围。组织开展行政复议、人民调解、社区矫正、法治素养等培训6批次，覆盖450余人次；深化律师、公证、鉴定等服务队伍党纪学习教育和爱国主义教育，创新青年队伍培训机制，锻造一支让党放心、热心公益、人民满意的法律服务队伍。