金华市司法局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，金华市司法局认真贯彻落实省司法厅和市委市政府决策部署，以争创全国法治政府建设示范市为“总抓手”，谋划实施“166N”工作体系，在统筹法治、护航发展、保障民生方面攻坚突破，奋力交出法治建设和司法行政工作高分答卷。企业合规改革入选国务院办公厅优化营商环境典型经验和省委省政府“创改开”典型经验做法；市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点落户金华，全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会在武义召开；成功举办中非法治合作与交流对话会。

一、2024年工作

（一）法治政府建设迈上新台阶。一是加强依法行政源头治理。推进重大行政决策源头治理专项行动，深化县乡合法性审查质效提升改革，任命县乡法审员339名，147个乡镇（街道）实现全覆盖，全市9家县级合法性审查中心实体化运行，新增的24名事业编制全部到岗到位，累计开展合法性审查13257件。二是推动行政执法质效提升。健全行政执法协调监督体系，协同高效监管执法率居全省前列；创新出台涉企执法“三书同达”等制度，减少执法扰企5.81万次；开展“法护雏鹰”7项执法行动，擦亮“法护雏鹰 金华先行”金名片。三是深化行政争议实质化解。持续实施行政争议预防化解三年行动，复议诉讼收案比5.34，行政复议化解行政争议“主渠道”作用有效发挥，全市94.5%的行政争议在复议环节实现“定纷止争，行政争议案件总量和败诉率“双下降”。

（二）法治护航发展取得新成效。一是大力推进涉外法治改革。成功举办中非法治合作与交流对话会，成立中国人民大学涉外法律咨询服务中心，发布《2024非洲法治发展年度观察报告》，出台《外贸企业合规指引》《坦桑尼亚投资法律服务指南》等法律服务产品9部，搭建全国首个县域级“诉、仲、调”一站式涉外商事纠纷解纷平台，有力保障企业境外贸易和投资发展。二是深入推进企业合规改革。推出合规激励深化等5大行动15条举措，发布全省首部快递行业监管标准，建成11家市级企业合规中心，发布重点产业合规指引19部，入选国务院办公厅优化营商环境典型经验和省委省政府“创改开”典型经验做法，在中改办信息专刊刊发。三是扎实推进涉企法治服务增值化改革。市县两级全覆盖建成企业法治服务专区，配备“法治副厂长”246人，帮助解决涉企问题934个。企业重组法治服务“一件事”全省推广，助力全市12家危机企业重组成功。

（三）法治为民服务展现新作为。一是推进基层民主法治建设。牵头推进村级合同清理专项行动，清理规范合同10494份；依托县域特色开展好快递、物流、水晶等行业企业经营管理人员和职工群众法治素养提升行动，培育法律明白人14735名，建立法治实践工作站12个。二是打造“15分钟公共法律服务圈”。规范建设3395个公共法律服务站点，编印《15分钟涉企公共法律服务产品手册》，增设公证代办点11个，法律服务需求15分钟内快速响应，法律援助指数92.56，居全省第二。三是推进法律服务行业高质量发展。培育全市首家百人律所，律师万人比5.49，全省第三；实现涉企公证办证提速50%以上，仲裁惠企降费13.4%，2家司法鉴定机构通过国家级实验室认证认可。

（四）法治固本强基实现新提升。一是强化矛盾纠纷化解。推进专利侵权纠纷行政裁决国家级试点。梳理调解组织3918个，入册调解员12740人，全市成功调解纠纷5.5万件，调解成功率99.19%，东阳市“公益+市场”解纷机制获胡伟副省长批示肯定。二是做好特殊人群管控。承接落实社区矫正国家级重点课题和省级重大攻关项目研究试点，协助编制省级社区矫正执法工作指引；压紧压实6400余名矫正对象、13000余名安置帮教对象教育管控责任。三是加强干部队伍建设。开展党纪学习教育，组织各类专题学习64次；研究谋划13项重点任务上墙晒拼，常态化开展司法所“晒拼创”活动、青年干部学习交流活动，全面提升干部政治素养、履职能力、廉洁意识。

二、2025年工作思路

2025年，金华市司法局将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以预防性法治体系建设为总牵引，以深化法治领域改革为动力，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，力争打造更多法治实践“金华样板”，持续优化法治化营商环境，为高质量赶超发展、高水平对外开放提供一流法治保障。

（一）聚焦高水平法治强统筹。推进行政决策依法规范，深入推进重大行政决策源头治理行动，重点推动县级合法性审查中心规范高效运行，不断提升合法性审查质效。推动行政执法提质增效，加快推进全面完善的协调监督工作体系，开展行刑衔接“两调两督”工作探索，推动行政裁量标准制度化、规范化，进一步提升行政执法质效。开展行政复议溯源纠偏，深化信访事项引流行政复议工作试点，推进县级行政争议调解中心实体化运作，加强行政争议调解员队伍建设，迭代完善高败诉风险案件化解机制，确保行政争议案件总量和败诉率“双下降”。

（二）聚焦高质量发展重提质。推进重点领域立法，出台《金华市企业科技创新促进条例》，带动全市企业科技创新能力提升。迭代企业合规改革，探索建立企业合规指导、评价、认证和激励机制，推动成立企业合规协会，探索国有企业数据合规，编制中药材等5个产业执法监管标准。推进互动治理型执法改革，出台《金华市严格规范涉企行政检查实施方案》，部署开展规范清理检查主体、统筹优化检查计划等“四规范五优化”专项行动，有效破解多头执法、执法扰企难题。深化涉企法治服务“一件事”改革，巩固拓展企业全生命周期“一件事”改革成果，打造更多涉企法治服务新场景，不断满足企业高频涉法需求。

（三）聚焦高水平开放求突破。加强涉外人才队伍培育，推动设立校地共建涉外法治（非洲）研究院，推进中国人民大学涉外法律咨询服务中心实体化运作，健全涉外法治人才培养、引进、集聚、使用机制，加快建设一流的涉外法治人才队伍。强化涉外法律服务供给，发挥好“浙中涉外法律服务联盟”“涉外法治人才库”作用，以服务保障新一轮义乌国际商贸改革为契机，制定出台法治助力工作方案，建强涉外法治服务中心和风险预警点，加大高质量涉外法律服务供给。搭建涉外法治交流平台，探索在金义自贸区建立“涉外法治服务中心”，继续办好中非法治合作与交流对话会，打造中非法治合作市域样本。

（四）聚焦高品质生活抓落实。深化基层民主法治改革，加快民主法治村（社区）后陈研学中心建设，推动《金华市“后陈经验”传承发展条例》立法,深化“法治副厂长”制度建设，持续提升公民法治素养。推进法律服务提档升级，推进法务集聚区建设，成立仲裁委知识产权中心，优化“15分钟公共法律服务圈”，擦亮律师党建品牌，出台法律服务行业高质量发展政策，强化生产性服务业中的法治供给力。加强矛盾纠纷多元化解，探索市场化解纷机制，打造一批“公益+有偿”纠纷的商事调解组织；深化诉前调解改革，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接的矛盾纠纷多元化解体系。推进基层治理固本强基，加强基层司法所标准化规范化建设，深化刑罚执行一体化改革，落实安置帮教对象管控政策，加强社区矫正对象监督管理和教育帮扶，有效预防和减少重新犯罪。